為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）關(guān)于全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的要求，我廳代省政府起草了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

歡迎社會(huì)各界積極參與研究討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

從即日起至2019年12月13日可通過(guò)以下渠道書(shū)面反饋：

1.電子郵件：3592197549@qq.com

2.郵寄地址：四川省成都市錦江區(qū)東大街芷泉段15號(hào)四川省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處（郵政編碼：610061）

四川省民政廳

2019年11月14日

四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要論述精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的重大決策部署，努力提升養(yǎng)老服務(wù)能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）和民政部《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)），結(jié)合四川實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，始終遵循“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、引導(dǎo)預(yù)期”原則，進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的職責(zé)定位，創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老需求，力爭(zhēng)到2022年，全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，將四川打造成西部養(yǎng)老服務(wù)高地、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范省。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程

1.增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。

建立失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，支持社會(huì)資本興辦失能照護(hù)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)家庭成員參與培訓(xùn)。

探索建立家庭喘息服務(wù)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期需要由家庭成員居家照護(hù)的失能、失智、殘疾老年人，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù)，減輕家庭成員照護(hù)負(fù)擔(dān)。

出臺(tái)老年人康復(fù)輔助器具租賃辦法，設(shè)立配置維護(hù)（租賃）服務(wù)站點(diǎn)。探索將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼。

（民政廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、人力資源與社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省扶貧開(kāi)發(fā)局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

2.提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效益。

將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理重要內(nèi)容，制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)政府支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、業(yè)主眾籌等方式，鼓勵(lì)老年人家庭根據(jù)老年人身體現(xiàn)狀、實(shí)際需求、居住環(huán)境等情況，對(duì)住宅及家具設(shè)施等進(jìn)行適老化改造。尊重居民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊住宅加裝電梯和社區(qū)配備助行設(shè)備等無(wú)障礙設(shè)施改造。結(jié)合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取政府補(bǔ)貼等方式，到2020年底前，對(duì)特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困戶中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，將專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供上門(mén)巡訪、康復(fù)護(hù)理、生活照料、安寧療護(hù)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。支持各地引入餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織，采取建設(shè)“中央廚房”、“社區(qū)食堂”等多種形式，建立配餐、送餐體系，為社區(qū)老年人提供助餐服務(wù)。

全面建立縣(市、區(qū))組織領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村居（社區(qū)）具體實(shí)施的居家社區(qū)探訪制度，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”模式，發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。鼓勵(lì)家政、物業(yè)等企業(yè)依托社區(qū)資源，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展助餐助潔、陪醫(yī)、代購(gòu)、巡訪等養(yǎng)老服務(wù)。

完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，支持社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿服務(wù)等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，重點(diǎn)面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、高齡、殘疾、貧困等困難老年人開(kāi)展探訪和幫扶服務(wù)。

積極推廣“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)入‘第二課堂’成績(jī)單和評(píng)先評(píng)優(yōu)”、“時(shí)間銀行”等做法，鼓勵(lì)開(kāi)展志愿服務(wù)和互助養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老年人精準(zhǔn)幫扶、就近養(yǎng)老。

（民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省扶貧開(kāi)發(fā)局、團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

全面推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”融合，通過(guò)嵌入式和智能化，建設(shè)“一站多點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)教結(jié)合”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體功能設(shè)置、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，委托專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)，民政部門(mén)每年對(duì)運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行評(píng)級(jí)，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

到2022年，全省力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，基本建成居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

（民政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程

4.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

規(guī)劃建設(shè)一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求和服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)護(hù)型、認(rèn)知障礙型、安寧療護(hù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

改造提升一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造和消防安全達(dá)標(biāo)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)和幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)重大安全隱患進(jìn)行整改。

執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施細(xì)則，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和劃分。

到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（民政廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省委編辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

5.促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足兜底保障需求基礎(chǔ)上，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、殘疾老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供低償托養(yǎng)服務(wù)，逐步為社會(huì)老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)或探索改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，新建城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。吸納省屬及地方國(guó)有資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)所屬培訓(xùn)中心和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型參與養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦面向中等收入家庭的普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)需求。

到2022年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的床位不低于60%。

（民政廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程

6.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先安排，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，通過(guò)撤并、重建、整合等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域布局合理、功能設(shè)施完備、服務(wù)管理高效。加快構(gòu)建“1+N”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體（1個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，N個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)），逐步將縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收歸縣級(jí)直管，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級(jí)直管。推動(dòng)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)發(fā)展定位、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容形式、運(yùn)營(yíng)方式四個(gè)轉(zhuǎn)變，逐步培育成為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心（養(yǎng)老院）。

到2022年，每個(gè)縣至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

（民政廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

7.完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

建立健全農(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制，建立獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人關(guān)愛(ài)臺(tái)賬，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的留守老年人及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。

發(fā)揮村民自治互助作用，鼓勵(lì)有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可采取發(fā)放老年福利金、提高本村老年人集體利益分紅額度等方式，提高老年人收入。

引導(dǎo)和培育社會(huì)組織為農(nóng)村留守老年人提供安全防護(hù)、生活照料、緊急援助、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織納入政府購(gòu)買服務(wù)承接主體。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商組織等其他社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)留守老年人。

支持農(nóng)村老年協(xié)會(huì)等服務(wù)組織組建志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)。鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、失能老年人提供力所能及的志愿服務(wù)。

到2022年，全面建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，健全完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

（民政廳、公安廳、財(cái)政廳、文化廳、省衛(wèi)生健康委、人力資源和社會(huì)保障廳、省扶貧開(kāi)發(fā)局、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)功能拓展工程

8.增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

統(tǒng)籌實(shí)施養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院“兩院一體”發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置。編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出空間。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。探索將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期患病臥床老年人護(hù)理床位納入醫(yī)療床位管理，符合條件的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)項(xiàng)目，按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。

鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，采取一對(duì)多、多對(duì)一等形式，深度開(kāi)展健康預(yù)防、生活照料、疾病治療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化服務(wù)。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，支持部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年病區(qū)。

大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)家庭延伸，做實(shí)做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快推進(jìn)家庭病床服務(wù)。

到2022年，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例超過(guò)50%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（省衛(wèi)生健康委、民政廳、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

9.提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。

建設(shè)省、市、縣三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，匯聚線上線下資源，支持企業(yè)或社會(huì)組織為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。

打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造一批“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”。

積極創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范,促進(jìn)信息技術(shù)和智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

到2022年，統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)全省范圍全覆蓋，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1個(gè)智慧養(yǎng)老院或1個(gè)智慧養(yǎng)老社區(qū)。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、民政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

10.推動(dòng)老年教育發(fā)展。

將各級(jí)老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地（老干部活動(dòng)中心）建設(shè)和管理納入全省老年教育總體規(guī)劃。

實(shí)施老年大學(xué)建設(shè)和提升行動(dòng)，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育,引導(dǎo)老年人老有所學(xué)。推動(dòng)有條件的市（州）老年大學(xué)、廣播電視大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)成為具有地方特色的示范性老年教育基地。

建設(shè)四川老年教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，利用新媒體開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程授課。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類教育機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的老年教育活動(dòng)，形成多層次、多渠道的辦學(xué)格局。

到2022年，建成城鄉(xiāng)一體的“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，100%的市、縣級(jí)建有本級(jí)老年中心校，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。

（教育廳、民政廳、財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省委老干局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工程

11.增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

進(jìn)一步完善貧困和低收入家庭老年人救助機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底保障作用。健全落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。

推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)擴(kuò)面，整合各類補(bǔ)貼，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)費(fèi)用。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，統(tǒng)一開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

到2022年，建立完善我省長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等規(guī)范，建立健全以解決失能失智老年人照護(hù)問(wèn)題為重點(diǎn)、相關(guān)保險(xiǎn)和福利救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。

（民政廳、省醫(yī)保局、人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

12.發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)保障作用。

大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)老年人意外傷害險(xiǎn)、老年人旅游險(xiǎn)等符合老年人特點(diǎn)的險(xiǎn)種，科學(xué)厘定費(fèi)率。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展?jié)M足長(zhǎng)期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，為參保老年人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)團(tuán)體型養(yǎng)老保險(xiǎn)，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織引導(dǎo)本單位職工積極參保，有效解決養(yǎng)老后顧之憂。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制有效分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四川銀保監(jiān)局、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

13.促進(jìn)老年人消費(fèi)增長(zhǎng)。

落實(shí)“一干多支”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，建立“費(fèi)隨人走”“費(fèi)隨人給”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的異地養(yǎng)老機(jī)制。

鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測(cè)、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的日用品、食品、保健品、服飾等產(chǎn)品用品，打造老年用品市場(chǎng)（展示體驗(yàn)場(chǎng)所）。發(fā)展適老康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，培育做大康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

配套中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)，持續(xù)辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建供需對(duì)接交流平臺(tái)，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛(ài)老孝老良好氛圍。

到2022年，全省康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到100億元，每個(gè)市州開(kāi)辦1個(gè)老年用品市場(chǎng)（展示體驗(yàn)場(chǎng)所）。

（民政廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、省國(guó)資委、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程

14.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。推進(jìn)校企合作模式，建立完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才雙向培養(yǎng)機(jī)制。

建立健全養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)提升行動(dòng)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)鑒定，鼓勵(lì)養(yǎng)老從業(yè)人員積極參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化水平。

鼓勵(lì)志愿者開(kāi)展為老服務(wù)，培育壯大全省老年志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)、老年大學(xué)作用，積極開(kāi)展助老愛(ài)老活動(dòng)。建立社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制，規(guī)范為老志愿服務(wù)記錄，推行時(shí)間銀行等激勵(lì)機(jī)制。

到2022年，全省培養(yǎng)培訓(xùn)200名養(yǎng)老師資、2000名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、20000名養(yǎng)老護(hù)理員，每個(gè)市州培育1個(gè)養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地，每千名老年人配備1名社會(huì)工作者，每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會(huì)工作者。

（人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、民政廳、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

15.提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇和職業(yè)認(rèn)同感。

建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、入職補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)年限補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等制度。對(duì)連續(xù)在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事護(hù)理崗位滿3年的護(hù)理員，擇優(yōu)給予從業(yè)補(bǔ)貼。

完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員關(guān)愛(ài)體系和激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，開(kāi)展“最佳養(yǎng)老護(hù)理員”等評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳養(yǎng)老從業(yè)人員的先進(jìn)事跡，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。

（民政廳、省委宣傳部、人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、省廣電局、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施綜合監(jiān)管能力提升工程

16.建立綜合監(jiān)管機(jī)制。

建立部門(mén)各司其責(zé)、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。加快建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)實(shí)施“紅黑名單”管理。

推動(dòng)建立第三方社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律機(jī)制，培育一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象及家屬、新聞媒體和社會(huì)各界主動(dòng)監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)提升。

（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政廳、省發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

17.加大綜合監(jiān)管力度。

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)安全管理、財(cái)政資金使用、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)等方面的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。

實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，將單體建筑100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入消防安全重點(diǎn)單位并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，通過(guò)銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。嚴(yán)禁在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展保健品推銷活動(dòng)。

暢通老年人消費(fèi)反饋渠道，廣泛開(kāi)展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)抵御欺詐的意識(shí)和能力。

（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政廳、省發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。

建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)規(guī)范，公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢制度。

2019年底前，市、縣政府分級(jí)公開(kāi)本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、項(xiàng)目清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、供需信息和投資指南。

（省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

三、要素保障

（一）分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

各級(jí)政府將民政部門(mén)納入規(guī)劃委員會(huì)成員單位。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，同步編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地性質(zhì)、位置及規(guī)模。

新建城區(qū)和居住區(qū)應(yīng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與城區(qū)和居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，民政部門(mén)參與方案審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。對(duì)存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位之前建設(shè)項(xiàng)目不得辦理竣工驗(yàn)收備案。到2022年，新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求的，通過(guò)政府回購(gòu)、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施，并同步開(kāi)展消防設(shè)施改造。

（自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、民政廳、國(guó)資委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供地用房保障。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)依法實(shí)行出讓、租賃等有償方式供地。

鼓勵(lì)農(nóng)村三產(chǎn)留地（預(yù)留的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地）優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體建設(shè)用地。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。

探索“兩無(wú)償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)用房40%以上“無(wú)償”用于養(yǎng)老服務(wù)，公建配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“無(wú)償”用于公益性養(yǎng)老服務(wù)，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設(shè)施。探索將空置的公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量，供其開(kāi)展老年人日間照料、睦鄰互助、助餐助行、文化休閑等服務(wù)。

（自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、民政廳、國(guó)資委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）提升政府投入精準(zhǔn)化水平。

各級(jí)政府要把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，到2022年，各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，不低于55%的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和維修改造的財(cái)政投入，利用政府專項(xiàng)債券支持公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

加快推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼從“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。

（財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（四）減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

聚焦減稅降費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策。

落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。

（財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（五）拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)抵押融資。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。

落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予貸款支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平。

支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，在債券存續(xù)期內(nèi)，省級(jí)財(cái)政按照融資金額給予分檔分段貼息，每戶企業(yè)每年累計(jì)貼息不超過(guò)500萬(wàn)元，貼息期不超過(guò)3年。發(fā)債融資用于養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，貼息比例分檔對(duì)應(yīng)提高2個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)決查處融資中違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等問(wèn)題，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)?；鸹蚪o予財(cái)政貼息，降低融資成本。

（財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委、自然資源廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

四、工作措施

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制

成立以省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政廳，指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

各級(jí)政府充分發(fā)揮本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（民政廳、省委宣傳部、省委編辦、省委老干部局，省政府督查室、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化廳、教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧開(kāi)發(fā)局、省地方金融監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省醫(yī)療保障局、省中醫(yī)藥管理局，團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省紅十字會(huì)，省稅務(wù)局、人民銀行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作能力建設(shè)

省級(jí)成立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心，市、縣成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量中心，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)管理、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)利用區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源。

采取政府購(gòu)買服務(wù)或設(shè)置公益性崗位的方式，在城鄉(xiāng)社區(qū)配備養(yǎng)老服務(wù)工作人員。

委托第三方開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、安全評(píng)估、職業(yè)培訓(xùn)等技術(shù)性工作，提高養(yǎng)老服務(wù)管理精細(xì)化水平。積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)自律管理。

（民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、省委編辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作績(jī)效考核

各級(jí)政府把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目納入政府民生工程，養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績(jī)效考核范圍。

進(jìn)一步完善激勵(lì)懲處機(jī)制，對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的市（州），省級(jí)在安排養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、省級(jí)福利彩票公益金支持項(xiàng)目、遴選開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)試點(diǎn)等方面給予傾斜激勵(lì)。

（省政府督查室、民政廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

責(zé)任編輯：雷曉琦

文章來(lái)源：四川民政廳網(wǎng)站