3月25日，北京民政局正式印發(fā)《北京市老年人能力綜合評估實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》對北京市老年人能力綜合評估的對象、機構、人員、內容、等級、機制、結果應用以及經(jīng)費保障等內容進行了詳細的說明。

《辦法》指出，評估對象為申請享受本市養(yǎng)老服務或照護服務政策待遇及其他需要評估的人員，以及主動提出評估申請的老年人。重點對象是因傷病、殘疾、衰弱等原因生活不能自理，以及持有明確醫(yī)學診斷證明且已經(jīng)過六個月（含）以上治療仍不能生活自理的人員。

在評估內容上，《辦法》規(guī)定，評估內容包括綜合能力評估和照護需求評估。

綜合能力評估方面，主要從老年人自理和活動能力、認知能力與精神狀態(tài)、感知覺與溝通能力三個維度進行。

對日常生活自理、活動能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語言能力，以及意識狀態(tài)、視覺、聽覺等進行評估，得出身體失能評估結果。

對日常生活自理、工具性生活自理、活動能力和定向力、記憶力、注意力、回憶力、語言能力、情緒與行為，以及意識狀態(tài)、視覺、聽覺等進行評估，得出認知失智評估結果。

照護需求評估從自理和活動能力、認知能力與精神狀態(tài)、感知覺與溝通能力、社會參與和支持、特殊照護、居住環(huán)境與輔助器具設施等六個維度進行。

對日常生活自理、工具性生活自理、改變和保持身體姿勢；定向力、記憶力、注意力、回憶力、語言能力；意識狀態(tài)、視覺、聽覺；

社會支持評定量表；常見癥狀、疾病查詢；適老化（無障礙）設施與康復輔助器具配置等進行評估，得出照護需求評估結果。

《辦法》指出，照護需求評估結果分為0級—8級，共9個級別。其中0級對應能力綜合評估四級（正常）、1—2級對應能力綜合評估三級（輕度）、3—5級對應能力綜合評估二級（中度）、6—8級對應能力綜合評估一級（重度）。

各有關部門依據(jù)評估結論為轄區(qū)失能老年人辦理失能護理補貼、安排居家養(yǎng)老照護服務、輪候入住公辦養(yǎng)老機構、配置康復輔助器具、提供康復護理服務、發(fā)放養(yǎng)老服務機構運營補貼、實施政府購買服務項目，以及其他按規(guī)定應該使用評估結論的情況。

在評估的申請方面，《辦法》規(guī)定：

申請能力綜合評估的老年人（或其監(jiān)護人、委托人）通過電話預約或者登錄評估系統(tǒng)在線申請并填報《北京市老年人能力綜合評估申請表》，或者向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一門受理窗口提出申請并填寫申請表。

申請政府運營補貼政策的養(yǎng)老服務機構或殘疾人服務機構，可以向具有專業(yè)資質的評估機構直接提出申請，由評估機構跟進開展評估。

在評估費用上，《辦法》指出，評估費用由申請人自付，本市城鄉(xiāng)特困人員、低保、低收入和計劃生育特殊家庭人員，以及政府部門主動發(fā)起的接續(xù)評估人員的評估費用，由戶籍所在地的區(qū)政府負擔，所需經(jīng)費由財政資金安排。

《辦法》對評估機構也有規(guī)定：評估機構是本市依法獨立登記的企事業(yè)單位或社會組織，具有獨立開展評估工作所需的相關專業(yè)人員、辦公場所、服務設施，具備安裝北京市社會福利綜合管理平臺—老年人能力綜合評估系統(tǒng)（以下簡稱評估系統(tǒng)）的條件。評估機構不得同時承擔依評估結論而開展的服務工作。

相較于2018年10月《北京市老年人能力綜合評估實施辦（試行）（征求意見稿）》，本次正式印發(fā)的《辦法》在評估對象以及評估費用方面做了較大的調整。

本次《辦法》對評估對象的限制減小，這也意味著所有需要的老年人都可以提出評估申請。此外，在評估申請方面增加了電話預約的方式，為不會上網(wǎng)的老年人提供了一定的便利。

在收費方面，《辦法》明確由個人負擔全部費用，而非征求意見稿中的“個人自付50%，財政補貼50%”，一定程度上降低了市財政的支付壓力。

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來源于《經(jīng)濟觀察報》