各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政局：

自7月21日，省內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)新冠病毒肺炎本土確診病例以來，各地民政部門、各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)迅速響應(yīng)省民政廳關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作部署，嚴(yán)格落實屬地疫情防控指揮機構(gòu)工作要求，勠力同心、共克時艱，有力有效地堅守了“零感染”的底線。當(dāng)前，全省新冠肺炎疫情防控形勢趨穩(wěn)向好，12個設(shè)區(qū)市已全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險地區(qū)，但疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨。為精準(zhǔn)做好我省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作，充分保障老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求和健康安全，經(jīng)研究，對全省除揚州市以外的地區(qū)逐步穩(wěn)妥有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序提出以下指導(dǎo)意見：

一、恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)約探視

養(yǎng)老機構(gòu)實行預(yù)約探視制度，對入院探視人員，嚴(yán)格個人信息登記、體溫檢測，以及“蘇康碼”、行程卡等信息核驗，做好個人消毒及防護(hù)、隨行物品消毒后，按照養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的探視路線，在指定區(qū)域進(jìn)行探視。對長期臥床、行動不便的老年人，確需“床邊”探視的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)事先做好必要性、安全性評估，探視人須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，在養(yǎng)老機構(gòu)工作人員引導(dǎo)下方可進(jìn)入老年人住養(yǎng)房間探視。探視期間，探視人員和老年人須全程佩戴口罩，避免肢體直接接觸，不得接受探視人員留宿照料。對探視人員轉(zhuǎn)交老年人的物品，安排專人接收，須嚴(yán)格消毒外包裝后轉(zhuǎn)交。養(yǎng)老機構(gòu)要落實好探視人員總量控制、探視時間管理、探視路線管理等舉措，探視人離開后，應(yīng)對其所到區(qū)域全面消毒。

境外回國探視人員按規(guī)定采取防控措施并解除隔離一周以上的，須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。預(yù)約探視人員有以下6種情形之一的，禁止進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)：1.15日內(nèi)到過中高風(fēng)險地區(qū)或接觸中高風(fēng)險地區(qū)人員；2.與已確診或疑似病例密切接觸人員；3.體表溫度（腋溫、耳廓、額頭等體表溫度）≥37.0℃；4.有咳嗽、流涕等呼吸道癥狀；5.有嘔吐、腹瀉等消化道癥狀；6.有其他疑似癥狀。

二、穩(wěn)妥做好老年人返院、新入院工作

21日內(nèi)未到過中高風(fēng)險地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的返院（封閉管理期間離院回家老年人）、新入院老年人，經(jīng)體溫檢測和“蘇康碼”、行程卡等信息核驗，且無上文所列禁止進(jìn)入情形的，持入院前48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明，可正常進(jìn)入生活區(qū)。21日內(nèi)到過中高風(fēng)險地區(qū)所在設(shè)區(qū)市的返院、新入院老年人，經(jīng)體溫檢測和“蘇康碼”、行程卡等信息核驗，且無上文所列禁止進(jìn)入情形的，持入院前48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)，須在內(nèi)設(shè)隔離區(qū)域單間居住健康監(jiān)測7天無異常且第6天核酸檢測陰性后，可正常進(jìn)入生活區(qū)。不具備內(nèi)設(shè)隔離區(qū)域健康監(jiān)測條件的養(yǎng)老機構(gòu)，對須按規(guī)定健康監(jiān)測7天的返院、新入院老年人，應(yīng)在縣（市、區(qū)）民政部門設(shè)立的集中隔離場所完成入院前的健康監(jiān)測。

養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人確有需要外出且當(dāng)日返院的，須向所在養(yǎng)老機構(gòu)提出申請，說明去處和理由，全程做好個人防護(hù)，避免前往人員密集場所。返院時，無上文所列禁止進(jìn)入情形的，做好個人和物品消毒后，可正常返回生活區(qū)，并做好個人防護(hù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)加強對臨時外出老年人返院后的健康監(jiān)測。

養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人外出就診應(yīng)根據(jù)不同情況，與家屬和老年人商議一致后分類處置：1.非突發(fā)性重大疾病的，可采取上門診視等方式保守治療，暫不外出就醫(yī)。上門診視人員進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)，須參照探視人員同樣要求；2.確需送醫(yī)的，由老年人家屬或養(yǎng)老機構(gòu)工作人員，在有效防護(hù)情況下陪同就醫(yī)。返院時，無上文所列禁止進(jìn)入情形的，做好個人和物品消毒后可正常返回生活區(qū)，并加強個人防護(hù)和健康監(jiān)測。

三、規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)工作人員出入管理

有條件的養(yǎng)老機構(gòu)盡量安排各類工作人員（含機構(gòu)內(nèi)從事物業(yè)、保潔、陪護(hù)、餐飲、運營維護(hù)等工作的第三方外包服務(wù)人員）在機構(gòu)內(nèi)不同房間居住，避免人員過度集中。在外居住工作人員應(yīng)保持機構(gòu)、住所兩點一線工作生活方式，每天進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)時須嚴(yán)格做好體溫檢測，核驗“蘇康碼”、行程卡等信息，做好消毒及防護(hù)。上下班途中全程佩戴口罩，加強個人防護(hù)，不聚餐、避免出入人員密集場所。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)合理安排日常工作，除外出采購或辦事人員，盡量減少工作人員外出。外出工作人員，應(yīng)全程佩戴口罩，做好個人防護(hù)。返回機構(gòu)時，應(yīng)規(guī)范做好體溫檢測，核驗“蘇康碼”、行程卡等信息，做好消毒及防護(hù)。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)第三方外包服務(wù)人員，和養(yǎng)老機構(gòu)工作人員同樣管理，外包服務(wù)人員換崗應(yīng)提前報養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意。各地民政部門要積極依托當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制，將養(yǎng)老機構(gòu)工作人員納入常態(tài)化防控重點人群新冠病毒核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”范圍，做好定期核酸檢測工作。

養(yǎng)老機構(gòu)封閉期間休假工作人員返院、新招錄工作人員入院，參照前文“穩(wěn)妥做好老年人返院、新入院工作”要求執(zhí)行。上門維修檢測人員入院，參照探視人員要求執(zhí)行。禁止快遞、外賣、送藥人員進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)。

四、加快推進(jìn)疫苗接種工作

接種新冠肺炎病毒疫苗是保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員、老年人身體健康和生命安全的有效措施，各地民政部門要按照應(yīng)接盡接的工作目標(biāo)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員疫苗接種工作。對沒有接種疫苗的從業(yè)人員，應(yīng)暫時調(diào)離直接接觸和服務(wù)老年人的工作崗位。各地要加大宣傳，鼓勵身體狀況適宜的老年人接種疫苗，提高老年人疫苗接種率。加強與老年人子女、監(jiān)護(hù)人的溝通，支持或陪同老年人接種疫苗。要及時掌握養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人接種疫苗的情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)健疾控部門按照穩(wěn)妥有序、就地就便的原則，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)住養(yǎng)老年人疫苗接種工作。

五、切實落實養(yǎng)老服務(wù)支持政策

各地民政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對受疫情影響嚴(yán)重、生存經(jīng)營存在較大困難的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，及時采取有效措施給予支持，幫助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)克服疫情影響，平穩(wěn)度過難關(guān)。

各地民政部門要根據(jù)本通知指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機構(gòu)的要求，在有效保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全運行、服務(wù)對象身體健康和生命安全的前提下，逐步穩(wěn)妥有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、居家適老化改造等養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，更好保障老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求。

江蘇省民政廳

2021年9月1日

文章來源：江蘇省民政廳