各市（州）民政局:

目前，我省疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別已由突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應(yīng)調(diào)整為三級響應(yīng)。根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于進一步做好重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作的通知》、民政部辦公廳《關(guān)于及時調(diào)整完善疫情防控策略有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見》和省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全有序恢復(fù)服務(wù)，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)妥有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序

各地要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合，低風險地區(qū)要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在確保疫情防控到位的前提下，制定具體防控方案，逐步安全有序恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)正常秩序。各地要組織開展本地返院和新入院老年人以及院內(nèi)工作人員情況摸底，明確擬恢復(fù)對外服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)防控條件，確定有序開放的時間與步驟。要會同衛(wèi)生健康（疾控）部門對擬恢復(fù)對外服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)合檢查指導(dǎo)，確認符合防控條件后恢復(fù)服務(wù)，未達到規(guī)定條件的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當督導(dǎo)整改達標后才能恢復(fù)服務(wù)。中、高風險地區(qū)按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于印發(fā)重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南的通知》要求，繼續(xù)實行封閉管理。

二、持續(xù)嚴格養(yǎng)老機構(gòu)防疫管理

（一）加強機構(gòu)日常管理

1.穩(wěn)妥有序組織老年人返（新入）院，采用“先預(yù)約、經(jīng)評估、再入院”的方式辦理入住手續(xù)，返（新入）院老年人入院前應(yīng)居家觀察14天，并提交14天內(nèi)活動軌跡書面材料。返（新入）院老年人返回養(yǎng)老機構(gòu)后，14天內(nèi)不參加集體活動和集中就餐。

2.老年人或工作人員有下列情形之一的，禁止進入養(yǎng)老機構(gòu):①15天內(nèi)曾接觸入境回國人員;②與已確診或疑似病例有密切接觸;③有發(fā)熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似癥狀。④屬于無癥狀感染者或無癥狀感染者的密切接觸者。新冠肺炎確診的老年患者出院后，暫不辦理入住手續(xù)。

3.妥善安排在院老年人外出。對確有需要外出的老年人，按照“限時、定位、分批”原則，經(jīng)養(yǎng)老機構(gòu)批準后，佩戴口罩外出。老年人外出盡量由家屬或工作人員陪同，避免乘坐公共交通工具，返院需報備出院活動軌跡。

4.恢復(fù)家屬探視服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置探訪區(qū)，家屬應(yīng)通過提前預(yù)約，在探訪區(qū)探訪老年人，并進行實名登記。探視人員全程佩戴口罩，不得進入老年人生活區(qū)。老年人無行動能力的，養(yǎng)老機構(gòu)可視情安排家屬在做好防護措施和全面消毒的情況下進入老年人所在居室進行探訪。

5.堅持“凡進必檢”原則，控制人員出入頻次，做好體溫監(jiān)測、全面消毒和外出活動軌跡記錄，所有人員進出均需佩戴口罩，出示健康碼。原則上禁止無關(guān)人員入院，可適當安排志愿者、社工在做好防疫措施的前提下為老年人提供專業(yè)服務(wù)。

（二）加強從業(yè)人員管理

1.按照“誰用工、誰管理、誰負責”原則，加強對新進養(yǎng)老機構(gòu)工作人員的管理，組織工作人員學習掌握最新防控規(guī)定和要求。

2.新招聘的護理員和工作人員，應(yīng)當身體健康且無前述禁止進入情形。低風險地區(qū)的新招聘和返崗工作人員，15天內(nèi)未到過中高風險區(qū)域的，可不再要求14天的醫(yī)學隔離觀察。

3.根據(jù)實際合理制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員輪崗方案，合理定崗排班、安排輪休。鼓勵待崗人員在院內(nèi)居住，確需居家輪休的，采取“機構(gòu)—住址”兩點一線管理方式，做好自我隔離防護，盡量不乘坐公共交通工具，不得出入人員密集場所，每日報告體溫檢測結(jié)果、個人行動軌跡和密切接觸者情況。輪休人員返崗時進行交接班登記備案、測溫消毒、健康體檢，確保無異常后再上崗。

4.強化激勵機制，各地要通過各類媒體渠道，大力宣傳養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員先進事跡。養(yǎng)老機構(gòu)要通過評選“抗疫之星”“護院之星”等多種形式，激勵工作人員和在院老年人積極參與疫情防控。疫情期間，各地可結(jié)合實際對對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員采取適當補貼。

（三）持續(xù)做好院內(nèi)防疫和安全工作

1.養(yǎng)老機構(gòu)要嚴格落實《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強內(nèi)部人員管理。建立院內(nèi)人員每日測量體溫、健康監(jiān)測制度，做好環(huán)境消毒。加大對無癥狀感染者篩查力度，做好對返院、新入住老年人以及復(fù)工人員核酸檢測。

2.對機構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的無癥狀感染者、發(fā)熱人員及疑似病例，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及防控指南要求，及時做好機構(gòu)內(nèi)隔離、消毒等工作，并及時上報主管部門。

3.落實消防、食品等安全管理制度，防止出現(xiàn)突發(fā)事故。加強日常巡查和護理，防止發(fā)生噎食、墜床、跌倒、燙傷等意外事故和各類人身傷害事故。

三、積極開展老年人健康關(guān)懷活動

1.養(yǎng)老機構(gòu)要及時收集了解在院老年人心理情況、生活訴求，有針對性開展老年人精神關(guān)愛、心理慰藉等工作。要在院內(nèi)劃定安全區(qū)，分批次組織老年人開展手工、健身鍛煉、互動交流等小規(guī)模的非聚集性活動，豐富疫情期間在院老年人生活。鼓勵繼續(xù)通過電話、視頻等方式，加強老年人與其家屬的親情連接，定期向家屬推送老年人在院生活影像記錄，取得家屬的信任與支持。

2.各地要充分利用老年大學資源，積極組織老年人開展網(wǎng)上書畫大賽、歌詠大賽、攝影大賽和小視頻展播等活動，評選優(yōu)秀作品，豐富老年人疫情期間精神文化生活。要充分發(fā)揮當?shù)貓蠹?、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，利用“網(wǎng)上老年學堂”《晚霞報》公眾號等平臺，采取網(wǎng)課信息推送、直播等方式，宣傳相關(guān)政策和防疫知識、正面引導(dǎo)紓解老年人焦慮情緒。

3.充分發(fā)揮志愿者和社會工作者作用，在做好防疫措施的前提下，積極組織開展心理慰藉、探訪關(guān)懷、文娛健康、人際互助等服務(wù)，有效緩解老年人人際孤單、心理壓力、身心健康等方面等問題。

四、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面壓實屬地責任和養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控責任，各級民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)健全疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，組織養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展演練。要定期對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控工作進行形勢分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時補齊短板。出現(xiàn)可疑癥狀的，及時做好隔離防護措施，立即聯(lián)系疾控部門送醫(yī)就診。

（二）強化服務(wù)保障。各級民政部門要密切關(guān)注養(yǎng)老機構(gòu)和在院老人在疫情防控、機構(gòu)運營、日常生活、就醫(yī)看病等方面的實際問題，協(xié)調(diào)做好急需物資保障，切實打通就醫(yī)綠色通道。要采取派遣心理疏導(dǎo)工作隊等形式，關(guān)心關(guān)愛養(yǎng)老服務(wù)工作人員，開展人性化關(guān)愛，做好心理疏導(dǎo)、情感支持、愛心項目支持等服務(wù)。

（三）強化疫情監(jiān)測。各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)繼續(xù)堅持值班值守和信息報送制度，加強對返院老人、返院員工、隔離人員、新入院老人及員工、疫情情況等信息的實時掌控，實時更新，出現(xiàn)問題不得遲報、瞞報、漏報。

（四）強化督導(dǎo)檢查。各級民政部門要按照“四不兩直”的要求，定期對各類養(yǎng)老機構(gòu)進行暗訪檢查。對于存在的問題隱患，要指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)立即開展落實整改，并適時組織“回頭看”，及時檢查防控措施落實情況。

責任編輯：劉化雨

文章來源：四川省民政廳