3月11日，省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施》。

《關(guān)于精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的實(shí)施意見》明確自3月11日起，以縣（市、區(qū)）為單位，按照無確診病例區(qū)域、其他低風(fēng)險區(qū)域、中風(fēng)險區(qū)域，分區(qū)分時對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再實(shí)施人員完全隔斷的全封閉管理，穩(wěn)妥有序恢復(fù)開放服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序開放后，對本區(qū)域擬返院和新申請入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機(jī)構(gòu)工作人員，都要實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察14天。具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可內(nèi)部設(shè)立隔離觀察區(qū)，隔離點(diǎn)（區(qū)）要實(shí)行嚴(yán)格的全封閉管理。

《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施》對支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)疫情防控、克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展提出了具體要求。

發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助

通知明確，對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和依法登記備案的民辦、公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財政根據(jù)疫情防控期間實(shí)際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助。

減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅

對因疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

免征或減免社會保險
通知明確，2020年2月起，對登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于中小微企業(yè)的，免征基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個月；屬于大型企業(yè)的，以及登記為民辦非企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分可減半征收，期限不超過3個月。自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)費(fèi)率，將單位繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點(diǎn)，執(zhí)行期限至2020年12月31日。2020年2月至6月，各市根據(jù)施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率前的單位繳費(fèi)費(fèi)率，按照國家減半征收單位繳費(fèi)降低的費(fèi)率減去2個百分點(diǎn)的差，進(jìn)一步降低登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)費(fèi)率。

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，單位足額繳納緩繳的社會保險費(fèi)，不影響參保人員個人權(quán)益。

對不裁員或少裁員且登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50％。對認(rèn)定為暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

減免緩繳殘保金和住房公積金

自2020年1月1日至2022年12月31日，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人就業(yè)保障金。自2020年1月1日至2022年12月31日，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)的比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘保金；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。

受疫情影響經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可依法申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。

減免或延期收取租金

對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，疫情期間可階段性減免管理費(fèi)。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以減免或減半征收1－3個月的房租，存在資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免。具體期限和辦法由雙方協(xié)商確定。

附全文：

關(guān)于精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的實(shí)施意見

第240號 

各市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），省委領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）各成員單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)民政部辦公廳《關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、穩(wěn)妥有序恢復(fù)開放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)

各市要統(tǒng)籌疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作，在嚴(yán)格執(zhí)行民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》、確保疫情防控安全到位的前提下，自3月11日起，以縣（市、區(qū)）為單位，按照無確診病例區(qū)域、其他低風(fēng)險區(qū)域、中風(fēng)險區(qū)域，分區(qū)分時對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不再實(shí)施人員完全隔斷的全封閉管理，穩(wěn)妥有序恢復(fù)開放服務(wù)，確保老年人生命健康安全，滿足申請返院和入院老年人的服務(wù)需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放的具體時間與步驟，由設(shè)區(qū)的市黨委、政府確定。

二、嚴(yán)格實(shí)行返院入院人員隔離觀察

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序開放后，對本區(qū)域擬返院和新申請入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機(jī)構(gòu)工作人員，都要實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察14天。

（一）制定隔離方案。根據(jù)“非緊急不入院、先評估后入院、不隔離不入院”的原則，對需要返院入院的老年人和工作人員數(shù)量進(jìn)行摸底，以縣（市、區(qū)）為單位，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門指導(dǎo)下，制定隔離實(shí)施方案，明確隔離對象、服務(wù)人員、集中隔離點(diǎn)（區(qū)）、實(shí)施程序、應(yīng)急處置等。

（二）設(shè)置隔離點(diǎn)（區(qū)）。具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可內(nèi)部設(shè)立隔離觀察區(qū)。針對部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備內(nèi)部隔離條件的現(xiàn)實(shí)，各地可以縣域?yàn)閱挝?，選擇一個當(dāng)前入住老年人少、具備醫(yī)學(xué)隔離條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者利用當(dāng)?shù)匾延械募懈綦x場所，作為擬返院入院老年人和工作人員的集中隔離觀察點(diǎn)。隔離觀察點(diǎn)（區(qū)）必須符合老年人的特殊需求，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制工作要求設(shè)置、管理與服務(wù)。

（三）實(shí)行集中隔離。隔離點(diǎn)（區(qū)）要實(shí)行嚴(yán)格的全封閉管理，對申請返院入院的老年人和工作人員集中隔離觀察14天后，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷無新冠病毒感染后，方可收住入院或上崗。所有醫(yī)護(hù)及工作人員在進(jìn)入集中隔離點(diǎn)（區(qū)）前，必須進(jìn)行核酸檢測和疑似癥狀排查。

三、繼續(xù)嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控內(nèi)部管理

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有關(guān)規(guī)定，全面執(zhí)行日報告、出入管理、體溫檢測、消毒通風(fēng)、分餐送餐、食品留樣、老年人防護(hù)、內(nèi)部管控、內(nèi)部隔離觀察等規(guī)定。老年人一律不得外出，物資采購一律實(shí)行外部配送、門外消毒。青煙威等境外疫情輸入風(fēng)險較大地區(qū)要進(jìn)一步嚴(yán)格防控措施，嚴(yán)防境外疫情輸入。

（二）加強(qiáng)工作人員流動性管理。工作人員分批實(shí)行7天輪值上崗制度，上崗人員吃住在機(jī)構(gòu)；居家輪休人員落實(shí)防護(hù)要求，每天上報體溫檢測結(jié)果和行動軌跡，不得乘坐公共交通工具，不得出入人員密集場所。

四、認(rèn)真履職盡責(zé)

各級民政部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和風(fēng)險意識，認(rèn)真履職盡責(zé)。省市縣民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、民政干部要繼續(xù)實(shí)行分級分區(qū)分機(jī)構(gòu)責(zé)任到人包幫工作機(jī)制，加強(qiáng)巡查督導(dǎo)，特別是對隔離點(diǎn)（區(qū)）封閉管理的督導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)國家和省出臺的有關(guān)扶持政策，積極采取階段性減免公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、提高民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、提高政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、給予養(yǎng)老護(hù)理員臨時崗位補(bǔ)貼等扶持措施，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)。 

省委新冠肺炎疫情處置工作

領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室

2020年3月11日

關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情

支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加強(qiáng)疫情防控、克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)要求和政策規(guī)定，實(shí)行以下措施。

一、發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助。對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和依法登記備案的民辦、公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財政根據(jù)疫情防控期間實(shí)際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助。各地可通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)保障渠道，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二、落實(shí)信貸融資支持政策。對受疫情影響較大、暫遇困難但仍有發(fā)展前景、符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。到期還款困難的，可通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。

三、落實(shí)稅收減免政策。對因疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

四、落實(shí)減免社會保險費(fèi)政策。2020年2月起，對登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于中小微企業(yè)的，免征基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個月；屬于大型企業(yè)的，以及登記為民辦非企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費(fèi)部分可減半征收，期限不超過3個月。自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)費(fèi)率，將單位繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點(diǎn)，執(zhí)行期限至2020年12月31日。2020年2月至6月，各市根據(jù)施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險費(fèi)率前的單位繳費(fèi)費(fèi)率，按照國家減半征收單位繳費(fèi)降低的費(fèi)率減去2個百分點(diǎn)的差，進(jìn)一步降低登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)費(fèi)率。

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，單位足額繳納緩繳的社會保險費(fèi)，不影響參保人員個人權(quán)益。

對不裁員或少裁員且登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50％。對認(rèn)定為暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

五、落實(shí)減免緩繳殘保金、住房公積金政策。自2020年1月1日至2022年12月31日，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人就業(yè)保障金（簡稱“殘保金”）。自2020年1月1日至2022年12月31日，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)的比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘保金；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。

受疫情影響經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可依法申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。

六、落實(shí)減免緩繳房租政策。對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，疫情期間可階段性減免管理費(fèi)。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以減免或減半征收1－3個月的房租，存在資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免。具體期限和辦法由雙方協(xié)商確定。

七、強(qiáng)化綜合責(zé)任保險支持。積極協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)，對疫情期間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及老年人理賠開辟綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。對受疫情影響較為嚴(yán)重的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與其對接，并根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長保險期限、優(yōu)惠或緩繳保險費(fèi)。

八、保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)物資供應(yīng)。按照屬地管理原則，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)生活物資和疫情防護(hù)用品供給，納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制和社會捐贈調(diào)配范圍，落實(shí)供應(yīng)渠道，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

九、提供網(wǎng)上備案服務(wù)。對申請備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可通過電子郵件等方式提出申請、上傳材料，通過部門信息共享核實(shí)有關(guān)信息，足不出戶完成備案工作，實(shí)行“不見面?zhèn)浒浮薄?/span>

十、關(guān)愛一線服務(wù)人員。鼓勵各地和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過心理疏導(dǎo)、確定家庭聯(lián)系人等方式，加強(qiáng)對養(yǎng)老一線服務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛，幫助解決實(shí)際困難，穩(wěn)定服務(wù)人員隊伍。對做出突出貢獻(xiàn)的人員納入我省各級新冠肺炎疫情防控表彰和獎勵范圍。選拔“和諧敬老使者”要重點(diǎn)向養(yǎng)老一線工作人員傾斜。

十一、暢通政策服務(wù)渠道。各級民政部門和養(yǎng)老行業(yè)組織要強(qiáng)化服務(wù)意識，全面梳理各級政府、有關(guān)部門出臺的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，通過門戶網(wǎng)站、微博微信、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督熱線等及時推送、公開宣傳、提供咨詢服務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策、提供幫助。

文章來源：昱言養(yǎng)老