今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過城企聯(lián)動(dòng)等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬(wàn)張以上。

城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)于今年2月底啟動(dòng)，在首批確定的7個(gè)試點(diǎn)城市中，我省的鄭州、許昌入選，分別與兩家養(yǎng)老企業(yè)簽約，攜手推進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)。

普惠養(yǎng)老，將怎樣改變?nèi)罕姷酿B(yǎng)老生活?

群眾養(yǎng)老“住不進(jìn)”“住不起”

“市區(qū)養(yǎng)老院自理老人入住費(fèi)用每月需4000元—5000元，郊區(qū)為3300元左右，失能失智全護(hù)老人費(fèi)用更高。我每月2300元的退休金，根本住不起。”3月17日，70歲的鄭州市民王女士談起最近尋找養(yǎng)老院時(shí)的窘境，一個(gè)勁兒地?fù)u頭。

普通群眾入住城市養(yǎng)老院，除了價(jià)格高之外，還存在一床難求的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，全省有60歲以上老年人口1500多萬(wàn)，而全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位約51萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅為33.2張。有的養(yǎng)老院需要提前幾個(gè)月預(yù)約才能排上隊(duì)。

“這與國(guó)家‘十三五’養(yǎng)老規(guī)劃每千名老人養(yǎng)老床位35—40張，還存在不小的差距。”省社科院社會(huì)發(fā)展研究所助理研究員馮慶林表示，“河南老年人口基數(shù)大、增速快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，隨著獨(dú)生子女父母老齡化趨勢(shì)的出現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)需求壓力會(huì)越來(lái)越大。”

至2018年年底，60歲以上人口占比達(dá)到17.9%，首次超過15歲以下孩子的數(shù)量，養(yǎng)老問題亟待解決。

為父親入住養(yǎng)老院奔波多日的劉先生感嘆：“人人都會(huì)老，要發(fā)展城市養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老，讓‘咱爸咱媽’擁有幸福的晚年，后來(lái)人才有可期的未來(lái)。”

城企聯(lián)動(dòng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)低價(jià)

一邊是城市市民的無(wú)奈，另一邊則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者在叫苦：盡管有政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，但因?yàn)槿斯こ杀?、用地成本及融資難等因素，不僅盈利困難，也限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

針對(duì)諸多難題，城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)給出了一些解決路徑，目的是為老年人群體提供可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。

中央補(bǔ)助資金為試點(diǎn)養(yǎng)老企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模注入“源頭活水”。按照規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)提供約定數(shù)量的床位用于普惠性公益性養(yǎng)老用途，享受每張床2萬(wàn)元的補(bǔ)助。我省此次入選的愛馨養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和怡康苑養(yǎng)老服務(wù)有限公司將分別獲得3600萬(wàn)元、1560萬(wàn)元補(bǔ)助。

“除了中央的扶持政策，地方政府也將為試點(diǎn)養(yǎng)老企業(yè)提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅等一攬子的政策支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)價(jià)格雙下降。”許昌市發(fā)展改革委副主任趙東貴介紹，參與的養(yǎng)老企業(yè)也有責(zé)任清單，要求企業(yè)承擔(dān)公益性服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)質(zhì)量。

近兩年，鄢陵縣政府給予怡康苑養(yǎng)老服務(wù)有限公司一次性建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)300張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位每天每床補(bǔ)助90元。“入選試點(diǎn)企業(yè)后，政府進(jìn)一步加大扶持力度，企業(yè)發(fā)展更有信心了。”許昌市怡康苑養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)晉雪正介紹，力爭(zhēng)年底前把加入普惠項(xiàng)目的床位建成并投入使用，并確保床位價(jià)格明顯降低。

此外，與國(guó)家發(fā)展改革委簽約的國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，還將為試點(diǎn)養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展提供資金服務(wù)。“最近已有銀行主動(dòng)與對(duì)接，將在融資方面給予支持，這對(duì)擴(kuò)大規(guī)模是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’。”河南愛馨養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)豆雨霞表示，企業(yè)將在改擴(kuò)建普惠養(yǎng)老床位的同時(shí)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老更安心

“感冒發(fā)燒等小毛病都在樓下醫(yī)院治療，如果有大病，通過‘綠色通道’直接轉(zhuǎn)診到合作醫(yī)院。”百歲老人索良民在鄭州一家養(yǎng)老院住了7年，他當(dāng)初選擇這家養(yǎng)老院就是因?yàn)?/span>“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”做得好。

人到暮年，有幾個(gè)不是疾病纏身?隨著老齡化的加快，失能失智老人也在增多。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為養(yǎng)老服務(wù)的剛性要求。

此次普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”原則貫穿項(xiàng)目建設(shè)。一個(gè)重要指標(biāo)是，到2022年，試點(diǎn)城市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。

在鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院院長(zhǎng)鄭鵬遠(yuǎn)看來(lái)，大型醫(yī)院可利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)及互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”模式，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不僅為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”保駕護(hù)航，同時(shí)助力“社區(qū)居家養(yǎng)老”。

“中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，是對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的促進(jìn)。”中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武建議，河南中醫(yī)藥底蘊(yùn)深厚，應(yīng)該服務(wù)好老年人。

多名受訪者表示，普惠養(yǎng)老政策激發(fā)了社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，必將推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓普通群眾、工薪階層對(duì)養(yǎng)老服務(wù)也能買得到、買得起、買得好、買得安。

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