南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2020年1月9日批準(zhǔn)，請予公布施行。

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年1月9日

南京市養(yǎng)老服務(wù)條例

（2019年12月27日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第六章扶持保障

第七章監(jiān)督管理

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則

第一條為了應(yīng)對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、家政服務(wù)、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂以及緊急救援等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

建立市人民政府分管負(fù)責(zé)人牽頭的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極推動(dòng)各行政主管部門信息共享與協(xié)作，定期分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重要事項(xiàng)。養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在民政行政主管部門。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)組織開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第五條民政行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)建立和完善老年健康服務(wù)體系，承擔(dān)老年健康工作。

發(fā)展和改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、消防救援、審計(jì)、市場監(jiān)管、政務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、金融監(jiān)管等行政主管部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

第七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，采取政府和社會(huì)資本合作、公建民營等方式，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展尊重、關(guān)心、幫助老年人的宣傳教育活動(dòng)，營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍。

第八條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資源互補(bǔ)、信息互通、市場共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，開展長三角和南京都市圈區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第九條本市建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)資源信息，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息跨區(qū)跨部門互通共享，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭做好轄區(qū)內(nèi)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)信息采集和錄入工作，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)組織將有關(guān)信息與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)對接。

智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的資源信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)查詢。

第十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在養(yǎng)老服務(wù)工作中作出顯著成績的單位、家庭和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十一條市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源行政主管部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求等狀況，按照人均用地不少于零點(diǎn)二平方米的標(biāo)準(zhǔn)，編制本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃以及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入詳細(xì)規(guī)劃。

第十二條區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市民政行政主管部門備案。

第十三條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑等要求，優(yōu)先設(shè)置于建筑物底層，并設(shè)置獨(dú)立的出入口，配有室外活動(dòng)場地和公共綠地。

第十四條新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期配套建成，并與住宅主體建筑工程同步或者先行規(guī)劃核實(shí)。未按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，不予規(guī)劃核實(shí)。

規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求和產(chǎn)權(quán)歸屬在土地出讓合同中予以明確。土地出讓合同約定產(chǎn)權(quán)屬于民政行政主管部門的，建成后無償移交給養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地民政行政主管部門。養(yǎng)老服務(wù)用房由所在地民政行政主管部門依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記并履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。

已建成住宅項(xiàng)目無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式配置。

第十五條區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以通過購買、置換、租賃等方式，利用本行政區(qū)域內(nèi)適合的廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等場所，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的存量服務(wù)用房，優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組利用閑置的廠房、村辦學(xué)校、公共設(shè)施、集體用房等，設(shè)置或者改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房、城市經(jīng)濟(jì)型酒店、辦公用房等房產(chǎn)，以及集體用房等集體建設(shè)用地場所設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在市人民政府規(guī)定的過渡期內(nèi)可以暫不改變房產(chǎn)性質(zhì)，按照規(guī)定申辦消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或者備案手續(xù)。

第十六條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案。新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施聯(lián)合查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)通知民政行政主管部門參加。符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)接收。

未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者拒不移交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期整改，未按照要求整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、住宅區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造。

區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊住宅區(qū)出新整治工程，對已建成住宅區(qū)公共出入口、坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適老化無障礙改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。

支持老年人家庭日常生活設(shè)施適老化無障礙改造，城鄉(xiāng)建設(shè)、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。符合條件的失智、失能和半失能老年人家庭進(jìn)行適老化無障礙改造的，按照相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼。

第十八條區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村敬老院設(shè)施改造，設(shè)置護(hù)理型床位，開設(shè)失智、失能老年人照護(hù)單元。鼓勵(lì)農(nóng)村敬老院延伸服務(wù)范圍，拓展日間照料、助餐助急、培訓(xùn)指導(dǎo)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

第十九條任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動(dòng)和支持社會(huì)力量，依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供生活照料、助餐助行、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。

第二十一條鼓勵(lì)用人單位在老年人患病住院治療期間，給予其子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員一定時(shí)間的護(hù)理照料假，支持其進(jìn)行護(hù)理照料。

第二十二條設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人日間照料中心等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管或者民政行政主管部門辦理登記手續(xù)，并按照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。

推進(jìn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)市場化、社會(huì)化，鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為鄰近社區(qū)的老年人提供就餐、文化、娛樂、健身等服務(wù)。

第二十三條居家養(yǎng)老服務(wù)包括下列內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等生活照料服務(wù)；

（二）健康管理、家庭護(hù)理等健康服務(wù)；

（三）關(guān)愛探訪、生活陪伴、臨終關(guān)懷等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全監(jiān)測、緊急救援等安全服務(wù)；

（五）文體娛樂、教育培訓(xùn)等文化服務(wù)。

智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布和更新養(yǎng)老服務(wù)組織信息，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、助餐助浴、緊急救援、家政預(yù)約、代繳代購、輔助出行等養(yǎng)老服務(wù)。

第二十四條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)向具有本市戶籍并居住在本市的老年人按照下列規(guī)定提供養(yǎng)老服務(wù)：

（一）已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的六十周歲以上老年人享有定期免費(fèi)體檢；

（二）六十周歲以上老年人享有政府提供的意外傷害保險(xiǎn)；

（三）八十周歲以上老年人享有高齡津貼；

（四）八十周歲以上老年人，每戶每月享受一定時(shí)間的免費(fèi)生活照料服務(wù)；

（五）屬于政府養(yǎng)老扶助對象的老年人，半失能的每戶每月享受不少于三十六小時(shí)，失智、失能的每戶每月享受不少于四十八小時(shí)免費(fèi)生活照料服務(wù)；

（六）國家、省和市規(guī)定的其他養(yǎng)老服務(wù)。

具體辦法由市民政行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門另行制定并公布。

第二十五條居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、場所和工作人員；制定服務(wù)細(xì)則，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在顯著位置公示，接受相關(guān)行政主管部門、服務(wù)對象和社會(huì)公眾監(jiān)督。

第二十六條建立健全居家養(yǎng)老的扶持政策。對長期需要由家屬居家照護(hù)的失智、失能老年人，所在地民政行政主管部門通過政府購買服務(wù)的方式，安排老年人短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者由養(yǎng)老服務(wù)組織上門提供臨時(shí)或者短期照護(hù)服務(wù)。

第二十七條鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失智、失能、半失能老年人家中，設(shè)置家庭照護(hù)床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供全天二十四小時(shí)規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。家庭照護(hù)床位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)床位享受同等綜合運(yùn)營補(bǔ)貼政策。具體辦法由市民政行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門另行制定并公布。

第二十八條建立社區(qū)重點(diǎn)獨(dú)居老年人定期巡訪制度。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、電話詢問等方式，定期對重點(diǎn)獨(dú)居老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪。

區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為孤寡、獨(dú)居、高齡等老年人配備緊急呼叫終端，與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)相連接，為其提供無線定位、安全監(jiān)測、實(shí)時(shí)求助、緊急救援等服務(wù)。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十九條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層次、分類別推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位合理延伸服務(wù)范圍。

鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過委托管理、合資、合作等方式參與或者承接運(yùn)營政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三十條設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法向民政行政主管部門備案，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政行政主管部門辦理登記手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場監(jiān)管行政主管部門辦理登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向同級民政行政主管部門備案。

公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以在其登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的，不得強(qiáng)制其設(shè)立子公司。

第三十一條政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失智、失能、高齡、獨(dú)居、重度殘疾的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象、勞動(dòng)模范等老年人，申請入住政府投資舉辦或者公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住。

第三十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與收住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)合同約定，為收住老年人提供集中食宿、生活照料、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市老年人照料護(hù)理等級評估標(biāo)準(zhǔn)，對收住老年人的身體狀況進(jìn)行評估，確定照料護(hù)理等級，經(jīng)本人或者其代理人確認(rèn)后，在服務(wù)合同中予以載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化需要變更照料護(hù)理等級的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評估，經(jīng)本人或者其代理人確認(rèn)后，變更服務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人或者其代理人可以共同委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施照料護(hù)理等級評估。

第三十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照照料護(hù)理等級配備相應(yīng)的護(hù)理人員。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重收住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

第三十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒等安全生產(chǎn)管理制度；

（二）依法明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，配備安全生產(chǎn)管理人員。確定一名消防安全工作專業(yè)人員為消防安全管理人，明確消防工作管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職消防管理人員，建立微型消防站等志愿消防組織；

（三）按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材和標(biāo)識，以及監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)生消毒器具等安全防護(hù)設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)；

（四）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、專門疏散預(yù)案和滅火預(yù)案，至少每半年組織開展一次應(yīng)急演練、對從業(yè)人員開展一次消防安全培訓(xùn)；

（五）實(shí)行全天二十四小時(shí)值守和每日巡查，定期對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)開展安全檢查，及時(shí)整改并消除安全隱患；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十六條政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，由發(fā)展和改革、醫(yī)療保障行政主管部門會(huì)同民政行政主管部門按照職責(zé)依法核定；政府投資建設(shè)由社會(huì)力量運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議合理確定。

社會(huì)力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者自主確定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，調(diào)價(jià)周期不得少于一年，并于調(diào)整前四十五日告知收住老年人及其代理人。發(fā)展和改革、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者自主定價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

第三十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以還本付息、給付回報(bào)或者約定回購等方式，誘導(dǎo)社會(huì)公眾購買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、養(yǎng)老公寓、預(yù)售卡、優(yōu)惠卡，或者投資養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

第三十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停或者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面告知收住老年人及其代理人，向社會(huì)公告，并向所在地民政行政主管部門提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到安置方案之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，妥善安置收住老年人。

第五章醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第三十九條本市推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多樣化、多層次的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。

衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政行政主管部門整合醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老資源，引導(dǎo)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，在醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)學(xué)科研究、人才培養(yǎng)等方面開展交流合作，建立多點(diǎn)執(zhí)業(yè)綠色通道，支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，為老年人提供住院治療、康復(fù)護(hù)理、生活照料、心理健康干預(yù)以及臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第四十條民政和衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)醫(yī)療資源，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以按照國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康行政主管部門申請?jiān)O(shè)立三級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)；符合條件的，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核審批。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行醫(yī)藥價(jià)格政策。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站的，應(yīng)當(dāng)按照國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記相關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生健康行政主管部門備案，符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

第四十一條本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通預(yù)約就診、轉(zhuǎn)診綠色通道，為老年人提供高效、便捷的康復(fù)護(hù)理、衛(wèi)生保健等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理等相關(guān)工作。

三甲醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門窗口或者優(yōu)先窗口，為八十周歲以上老年人提供掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費(fèi)、綜合診療等就醫(yī)便利服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向民政行政主管部門備案，并向其登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

第四十二條衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持綜合醫(yī)院、中醫(yī)院等各類醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，指導(dǎo)、督促和激勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立老年人健康檔案，提供健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（二）提供常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)；

（三）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，為行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診服務(wù)；

（四）根據(jù)需要與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人日間照料中心等合作，為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障等行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全藥品配送渠道，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，滿足老年人常見病、慢性病和多發(fā)病的用藥需求。

第四十三條本市逐步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為需要長期護(hù)理的失智、失能老年人提供基本護(hù)理保障。

長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施方案由市醫(yī)療保障行政主管部門會(huì)同市衛(wèi)生健康、民政等行政主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六章扶持保障

第四十四條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，市、區(qū)兩級用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五十五的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

第四十五條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，可以采取劃撥方式供地；符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。利用閑置廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等設(shè)施設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照相關(guān)規(guī)定享受用地優(yōu)惠政策。

經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家規(guī)定，采取租賃、出讓等方式，優(yōu)先供地。

再開發(fā)的城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第四十六條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸支持，依法適當(dāng)放寬對符合信貸條件老年人申請貸款的年齡限制；鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過建立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金，購買、建設(shè)和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第四十七條養(yǎng)老服務(wù)組織按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征市、區(qū)征收的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市、區(qū)征收的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半征收。

第四十八條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，將生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、家庭無障礙改造等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并適時(shí)調(diào)整。

政府購買服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)綜合老年人經(jīng)濟(jì)條件、身體狀況、年齡等因素確定，優(yōu)先將政府養(yǎng)老扶助對象納入政府購買服務(wù)范圍。

第四十九條本市建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)等方式，按照常住老年人口的一定比例配備專職或者兼職養(yǎng)老服務(wù)顧問，為老年人及其家庭提供養(yǎng)老政策、養(yǎng)老方案、康復(fù)護(hù)理等方面咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

第五十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)組織和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定享受下列補(bǔ)貼：

（一）本市戶籍老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，符合條件的政府養(yǎng)老扶助對象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的享受入住補(bǔ)貼；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受床位建設(shè)、綜合運(yùn)營、電梯安裝、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置補(bǔ)貼；

（三）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織享受運(yùn)營補(bǔ)貼；

（四）養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員享受入職補(bǔ)貼和崗位津貼；

（五）法律、法規(guī)和國家、省、市規(guī)定的其他補(bǔ)貼。

第五十一條教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理等相關(guān)專業(yè)或者課程；支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，并為其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)提供便利。

第五十二條民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障行政主管部門建立健全養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

第五十三條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)保障體系，促進(jìn)其勞動(dòng)報(bào)酬合理增長，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障行政主管部門在養(yǎng)老服務(wù)組織中開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)崗位，廣泛吸納養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才、專業(yè)社會(huì)工作者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五十四條養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員，在職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定以及職業(yè)技能鑒定等方面享受與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。

第五十五條新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)辦公服務(wù)用房調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供給公益性養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營，并預(yù)留一定比例的特困老年人床位。

第五十六條本市建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政務(wù)數(shù)據(jù)管理行政主管部門建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄信息管理平臺(tái)，發(fā)布服務(wù)對象需求、預(yù)存和轉(zhuǎn)移志愿者服務(wù)時(shí)間、評價(jià)志愿服務(wù)等。

志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者預(yù)存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長的養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄的具體辦法由市人民政府另行制定。

第七章監(jiān)督管理

第五十七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入本級績效考核體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

第五十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織相關(guān)行政主管部門和單位落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要制定養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，按照各自職責(zé)建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)統(tǒng)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

第六十條民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營和服務(wù)的監(jiān)督管理，定期組織開展監(jiān)督檢查并依法查處違法行為。

民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。存在房屋建設(shè)和使用、消防、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)等安全風(fēng)險(xiǎn)的，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等行政主管部門和單位，并協(xié)助配合做好相關(guān)查處工作。

第六十一條規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)和民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收移交等規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年?duì)款^組織養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)專項(xiàng)檢查。

第六十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老服務(wù)組織財(cái)務(wù)狀況以及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。

第六十三條市場監(jiān)管行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、價(jià)格等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序和老年人合法權(quán)益。

第六十四條金融監(jiān)管、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)非法集資、詐騙等違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者移送公安機(jī)關(guān)處理。

第六十五條應(yīng)急管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)安全監(jiān)督管理，督促治理重大事故隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)安全管理工作。

第六十六條民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用評價(jià)體系，依法記錄和歸集養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立變更、監(jiān)督檢查、違法行為、綜合評估等社會(huì)信用信息，并通過市公共信用信息平臺(tái)和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。

對誠實(shí)守信的養(yǎng)老服務(wù)組織，按照相關(guān)規(guī)定在政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持和激勵(lì)；對嚴(yán)重失信的養(yǎng)老服務(wù)組織，依法列入失信名單，并采取限制行業(yè)進(jìn)入等相應(yīng)聯(lián)合懲戒措施。

第六十七條民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)組織質(zhì)量考核和績效評價(jià)制度，定期組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合評估。

綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，作為政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼的依據(jù)。

第六十八條民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，受理養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)后，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第八章法律責(zé)任

第六十九條養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行政主管部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條違反本條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由民政行政主管部門責(zé)令退回，處騙取非法所得數(shù)額二倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由規(guī)劃和自然資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款；

（二）未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)法定程序擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還建設(shè)補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處五十萬元以上一百萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由民政行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本條例第三十二條規(guī)定，未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同的；

（二）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，配備人員的資格不符合規(guī)定的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)中止或者取消優(yōu)惠扶持待遇。

第九章附則

第七十三條本條例下列用語的含義：

（一）政府養(yǎng)老扶助對象，包括特困老年人，最低生活保障家庭以及最低生活保障邊緣家庭中的老年人，經(jīng)濟(jì)困難的失智、失能、半失能老年人，計(jì)劃生育特殊家庭老年人，百歲老人等市人民政府規(guī)定扶助的老年人；

（二）重點(diǎn)獨(dú)居老年人，包括最低生活保障家庭中不滿八十周歲的失智、失能獨(dú)居老年人，以及八十周歲以上獨(dú)居老年人；

（三）家庭照護(hù)床位，是指按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由養(yǎng)老服務(wù)組織在失智、失能、半失能老年人家中設(shè)置的養(yǎng)老照護(hù)床位。

第七十四條本條例自2020年7月1日起施行。

文章來源：南京市民政局

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